Seminário Internacional O Futuro da Auditoria Pública
O Seminário Internacional O Futuro da Auditoria Pública visa integrar auditores e acadêmicos em um espaço dinâmico de discussão sobre as tendências que moldarão a atividade de auditoria do setor público e sua relação com a cidadania. Em sua primeira edição, serão apresentadas exposições teóricas e casos práticos em quatro temas: Auditoria Pública Centrada no Cidadão. Competências e Cultura do Auditor do Futuro. Abordagens Inovadoras na Auditoria do Setor Público: Casos e Lições Aprendidas. Inteligência Artificial e Transformação Digital na Auditoria Pública. Público-Alvo Servidores de instituições de auditoria pública e pesquisadores nacionais e internacionais. Submissão de trabalhos Se você é servidor de uma instituição de controle ou pesquisador sobre a temática de auditoria pública e possui trabalhos como aplicação de métodos e técnicas inovadoras, pesquisas, estudos de caso ou reflexões sobre o futuro da auditoria, esta é a oportunidade de compartilhar conhecimento com uma audiência qualificada e engajada. Os trabalhos podem ser inscritos em português, inglês ou espanhol. Você tem até o dia 1º de setembro de 2025 para submeter seu trabalho para avaliação da comissão de seleção.
O artigo relata a experiência pioneira de uso de inteligência artificial generativa (ChatGPT) como ferramenta de apoio em fiscalizações do TCE/SC. Através da técnica de "prompt engineering", a IA foi utilizada para analisar documentos, interpretar normas e estruturar relatórios em três estudos de caso envolvendo empresas estatais. O autor demonstra os ganhos em agilidade e profundidade analítica, além de discutir as lições aprendidas, as limitações da ferramenta e as condições necessárias para sua adoção responsável. O trabalho funciona como um guia prático e um relato de uma inovação bem-sucedida.
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O Alice360 é uma plataforma baseada em inteligência artificial generativa, busca vetorial e estatística automatizada, voltada ao monitoramento e priorização de riscos em compras públicas no Brasil. Integrando dados do Portal Nacional de Contratações Públicas, a solução identifica indícios de sobrepreço, conluio e restrição competitiva, emitindo alertas explicáveis para os órgãos de controle. O sistema opera em modos online e batch, com arquitetura escalável e integração ao SharePoint. Resultados preliminares apontam alta precisão e potencial de racionalização de gastos. O projeto propõe governança cooperativa entre TCU e TCEs, com bases modulares e atualização diária.
O trabalho apresenta o projeto e-Controle, uma plataforma digital inovadora desenvolvida pelo TCU para integrar e modernizar o processo de controle externo. A solução centraliza etapas do trabalho do auditor, promove o uso intensivo de dados e inteligência artificial e facilita a gestão do conhecimento institucional. O e-Controle visa superar limitações estruturais, automatizar tarefas repetitivas e fortalecer a transparência e a colaboração com gestores públicos. O projeto está alinhado a padrões internacionais e representa um marco na transformação digital da auditoria pública.
O trabalho apresenta a AssertIA, um ambiente multiagente que utiliza inteligência artificial generativa para transformar a instrução de processos no TCU. Descreve casos de uso em que auditores e agentes de IA colaboram na extração de alegações jurídicas e redação de instruções, com integração a sistemas internos e controle de acesso. Detalha o modelo inovador de contratação de P&D (Encomenda Tecnológica) que viabilizou a solução. Analisa os ganhos de eficiência e as competências necessárias ao auditor para operar em regime human-in-the-loop. Aponta resultados preliminares de economia de tempo e avanços na automação de tarefas cognitivas.
Fiscalização baseada em dados no Sistema de Informações de Registro Civil - Sirc
O trabalho apresenta uma fiscalização inovadora do TCU sobre a qualidade, completude e tempestividade dos dados de óbitos no Sirc, integrando cinco grandes bases nacionais. Utilizou técnicas avançadas de cruzamento de dados, similaridade textual e inteligência artificial para identificar falhas e impactos financeiros. Foram estimados pagamentos indevidos de R$ 4,4 bilhões desde 2016. O estudo propõe soluções replicáveis para melhorar a gestão de dados públicos. Os resultados tiveram repercussão institucional e midiática.
O Papel Transformador do Trabalho de Consultoria da Auditoria Interna no Setor Público Brasileiro
O artigo apresenta o caso do projeto "Malha Fina" da ANCINE, que utilizou Inteligência Artificial para solucionar um passivo de 24 anos de contas de projetos audiovisuais pendentes de análise. O trabalho destaca o papel consultivo e transformador da Auditoria Interna, que mediou a cooperação entre a ANCINE e a CGU para desenvolver a solução. Impulsionado por determinações do TCU, o projeto superou desafios como a escassez de dados e a resistência cultural, resultando em uma economia de R$ 805 milhões e na redução de 29 anos de trabalho manual.
Utilização de R-GCN para identificação de conluio em auditorias de licitações públicas
O trabalho propõe o uso de Redes Convolucionais de Grafos Relacionais (R-GCN) para identificar conluio em licitações públicas municipais. Utilizando dados abertos do TCE-CE, os autores constroem grafos heterogêneos que integram múltiplas entidades e relações. O modelo de aprendizado supervisionado alcançou acurácia de até 97% na detecção de licitações suspeitas. A abordagem contribui para aprimorar auditorias e promover transparência. O estudo demonstra o potencial de IA para apoiar o controle externo em larga escala.
Arquitetura e implementação do Logical Audit Understanding & Review Assistant (LAURA)
O trabalho apresenta o desenvolvimento e aplicação do LAURA, um agente conversacional baseado em inteligência artificial, customizado para automatizar e padronizar o ciclo de auditorias no TCU. A solução integra metodologias normativas e frameworks reconhecidos, guiando os auditores por 17 etapas estruturadas do processo de auditoria. Testes práticos demonstraram ganhos em eficiência, padronização, capacitação e rastreabilidade. O sistema permite validação automática de conformidade e geração de entregáveis técnicos, além de facilitar a aprendizagem de novos auditores. O artigo discute perspectivas de expansão e integração do agente com outros sistemas institucionais.
Inteligência de Dados na Governança de Contratações Públicas
O trabalho propõe o uso de inteligência de dados, com foco no algoritmo XGBoost, para aprimorar o controle e a tomada de decisões nas contratações públicas do Estado do Rio de Janeiro. Foram analisados mais de 18 mil registros de contratações entre 2020 e 2025, aplicando técnicas de machine learning para prever riscos e identificar padrões de irregularidades. Os resultados indicam alta acurácia na detecção de potenciais falhas e fraudes, fortalecendo o controle interno. A abordagem é replicável em outras esferas públicas e destaca a inovação no uso de ciência de dados na auditoria. O estudo contribui para uma gestão pública mais eficiente, transparente e proativa.
Além dos Prompts: Orquestrando o Futuro das Fiscalizações
O trabalho apresenta o AuditarIA, um agente de inteligência artificial desenvolvido para apoiar de forma transversal todas as fases das fiscalizações no setor público. Baseado no Gemini CLI, o agente foi adaptado para o contexto de auditoria, integrando funcionalidades como análise de documentos, pesquisas em bases de dados e automação de tarefas. O artigo detalha aplicações práticas do Auditaria em fiscalizações reais, destacando ganhos de eficiência e inovação. Demonstra-se a viabilidade de agentes de IA centralizarem e orquestrarem processos complexos de auditoria. O estudo reforça o papel do auditor como orientador crítico das soluções de IA.
Integrating Data Analytics and GIS for Improved Efficiency in Local Tax Audits
This paper presents a case study of how the State Audit Office of the Kingdom of Thailand (SAO) applied data analytics and geospatial technologies to enhance the effectiveness of a local tax audit in Samui City Municipality. In response to governance challenges following the decentralization of property tax administration, the SAO employed a multidisciplinary methodology combining machine learning, GIS tools, and business intelligence software to assess the completeness, accuracy, and efficiency of land and building tax collection. The audit uncovered widespread data discrepancies, including over 18,000 unregistered properties and significant misclassifications in land use, resulting in under-assessment of tax liabilities. Predictive models identified high-risk taxpayer clusters, while interactive dashboards improved communication of findings. The study highlights the potential of data-driven auditing to uncover systemic weaknesses, recover lost revenue, and promote inter-agency coordination. Key lessons include the need for interoperable data systems, institutional capacity building, and sustained investment in analytics. Despite challenges such as data quality limitations and internal resistance, the audit offers a replicable model for Supreme Audit Institutions (SAIs) seeking to modernize oversight and foster smarter public finance systems in the digital era.
A Inteligência Artificial a Serviço da Transparência Pública
O trabalho propõe a integração de arquiteturas de IA generativa (RAG com LLMs) aos portais de transparência pública, permitindo que cidadãos consultem dados governamentais complexos por meio de linguagem natural. A solução visa transformar a transparência formal em substantiva, tornando informações acessíveis, contextualizadas e explicáveis. O sistema proposto integra bases de dados oficiais e arcabouço normativo, com mecanismos de explicabilidade e confiabilidade algorítmica. Espera-se ampliar o controle social, facilitar o acesso à informação e fortalecer a participação cidadã. A proposta é tecnicamente viável e alinhada ao Plano Brasileiro de IA 2024-2028.
O trabalho propõe uma rede federada de servidores Model Context Protocol (MCP) para instituições de controle, permitindo a exposição segura e padronizada de dados e fluxos de auditoria. A arquitetura facilita a interação de agentes de IA sob rigorosos controles de autenticação e governança, promovendo outputs auditáveis e reprodutíveis. São detalhados um modelo de referência, fluxos explicáveis e salvaguardas de governança, além de um caso ilustrativo em auditoria de folha de pagamento. A proposta visa superar iniciativas isoladas, promovendo interoperabilidade e transparência. O enfoque é na construção de um ecossistema de auditoria digital centrado no cidadão e preparado para IA.
Aplicação de machine learning na auditoria fiscal
O trabalho propõe e valida um protocolo inovador que integra auditoria contínua e machine learning para detectar empresas de fachada emissoras de créditos indevidos de ICMS. Aplicado na Secretaria de Economia do DF, o modelo utiliza técnicas avançadas de engenharia de atributos, seleção de variáveis e modelos ensemble, alcançando precisão de 77,1% na detecção de fraudes. O ciclo operacional inclui retroalimentação dos resultados de campo, tornando o sistema adaptativo. Os resultados superam métodos tradicionais, otimizando a alocação de recursos públicos. O estudo destaca o potencial de replicabilidade e recomendações para aprimoramento futuro.
Sistema de Auditoria Assistida por IA para Análise de Processos do Sistema Eletrônico de Informação – SEI
O trabalho propõe uma metodologia inovadora para auditoria de processos documentais em larga escala, utilizando IA generativa e PLN. A solução, desenvolvida em Python e integrada ao ChatTCU, permite estruturar e analisar dados não-estruturados do SEI, otimizando o planejamento e execução de auditorias. O sistema automatiza a extração, classificação e análise de documentos, promovendo padronização e objetividade. Resultados incluem maior escala, profundidade e uniformidade nas análises, além de ganhos estratégicos e operacionais. A abordagem é replicável e contribui para a modernização do controle externo.
Análise de Demandas de Ouvidoria por Agentes de IA Generativa
O artigo descreve a solução de análise de ouvidoria do TCU
Comparação entre Random Forest e LLMs via Prompt para classificação de atos administrativos em Diário Oficial
O trabalho compara o desempenho do método Random Forest e de Large Language Models (LLMs) via Microsoft Copilot na classificação de atos administrativos em Diários Oficiais. Utilizando a mesma base de 3.501 parágrafos, o LLM alcançou acurácia de 99,37%, superando levemente o Random Forest (98,96%), com menor esforço técnico e maior acessibilidade. A pesquisa destaca a viabilidade de LLMs para auditoria pública, promovendo inovação e transformação digital. O estudo discute ainda aspectos práticos, limitações e potencial de expansão da abordagem para outras tarefas de controle externo.
Transformação Digital na Auditoria Interna das Subsidiárias da Petrobras
O trabalho apresenta um estudo de caso sobre a aplicação de Inteligência Artificial no planejamento da auditoria interna das subsidiárias da Petrobras. Utilizando uma metodologia híbrida, integra análise automatizada de dados públicos e entrevistas qualitativas para mapear riscos. A solução desenvolvida gera um painel dinâmico que permite visão holística e proativa do universo auditável. O projeto representa uma inovação relevante na governança de empresas estatais. Os resultados apontam para maior eficiência, assertividade e alinhamento estratégico da auditoria.
Tecnologia utilizada em auditorias com foco no controle de qualidade das obras públicas rodoviárias do Estado do Ceará
O trabalho apresenta o desenvolvimento e aplicação da plataforma GRiR, que utiliza inteligência artificial e visão computacional para extrair, estruturar e analisar dados de relatórios digitalizados de obras rodoviárias públicas no Ceará. A solução integra OCR, dashboards interativos e algoritmos de análise preditiva, otimizando o controle de qualidade e a fiscalização pelo TCE-CE. O sistema reduz falhas humanas, automatiza processos e amplia a rastreabilidade das informações. A interface foi desenhada para facilitar o uso por equipes técnicas, promovendo maior eficiência e transparência. O estudo evidencia ganhos em precisão, agilidade e confiabilidade na auditoria de obras públicas.
Carlos Mauricio Jaborandy de Mattos Dourado Junior
Projeto "Transformando palavras em compreensão"
O projeto “Transformando Palavras em Compreensão”, desenvolvido pelo Tribunal de Contas do Estado de Rondônia (TCE-RO), promove uma transformação inovadora na comunicação institucional ao adotar a linguagem simples como estratégia para aproximar o cidadão da Corte de Contas e tornar sua atuação mais eficiente e acessível.
Garantir o acesso seguro e contínuo dos estudantes pernambucanos à escola é condição indispensável para concretizar o direito fundamental à educação e para elevar os indicadores de aprendizagem no estado. Diante de falhas históricas na frota contratada pelos municípios – com altos índices de irregularidade mecânica e documental – o Tribunal de Contas de Pernambuco concebeu o projeto “Transportando Nosso Futuro” como ação estratégica de controle externo. A iniciativa alia diagnóstico preciso, fiscalização ordenada e indução de melhorias estruturais, articulando gestores públicos, sociedade e mercado fornecedor de soluções. O resumo executivo que segue apresenta, de forma sintética, a motivação do trabalho, a metodologia adotada, as técnicas aplicadas e os principais resultados já verificados ou projetados.
O trabalho investiga a ausência da pauta do racismo institucional nos planos de auditoria dos órgãos de controle do Brasil. Dados preliminares de uma pesquisa via LAI com 61 órgãos revelam que a maioria nunca realizou ações específicas sobre o tema no SUS. O estudo propõe a utilização da Metodologia de Sistemas Flexíveis (Soft Systems Methodology - SSM) para diagnosticar as barreiras e desenvolver modelos práticos para que a auditoria do SUS incorpore o recorte racial. O objetivo é transformar a auditoria em uma ferramenta de combate às desigualdades raciais na saúde.
Citizen Centered Public Auditing in Botswana
O trabalho discute a importância de fortalecer a governança, transparência e accountability em Botswana por meio de auditorias públicas centradas no cidadão. Analisa o baixo índice de participação pública no processo de auditoria, identifica fatores limitantes e destaca a necessidade de reformas legais e institucionais para ampliar o engajamento cidadão. Apresenta o panorama institucional e desafios enfrentados pelo país, comparando com práticas internacionais. Propõe recomendações para aprimorar a participação cidadã, como revisão de marcos legais, uso de tecnologias e maior acessibilidade das informações. O estudo enfatiza o papel das auditorias cidadãs para a democracia e o desenvolvimento sustentável.
O custo-efetividade na redução da pobreza multidimensional
O trabalho propõe a construção de um Índice Multidimensional de Pobreza (IMP) para o Brasil, utilizando o método Alkire-Foster e dados do Cadastro Único. O objetivo é avaliar o custo-efetividade das políticas públicas de combate à pobreza, considerando múltiplas dimensões além da renda. A metodologia permite desagregação regional e análise da intensidade da pobreza, facilitando o direcionamento de auditorias e políticas públicas. O estudo também discute a aplicabilidade internacional da abordagem. Espera-se que o IMP contribua para o planejamento e avaliação de ações de redução da pobreza pelo TCU.
A Auditoria Interna Governamental como instrumento de cuidado
O referido artigo, servindo-se de uma metáfora do conceito de cuidado da política social, propõe uma ressignificação da atividade de auditoria interna para o futuro, que chega no momento atual muito influenciada por uma ideia detectiva de malfeitos, resgatando a ideia de auditoria baseada em riscos, de foco na suficiência das salvaguardas diante dos riscos como um mecanismo protetivo das políticas públicas, de adição real de valor a gestão, e consequentemente, de foco no cidadão.
Fiscalização Ordenada na Atenção Primária à Saúde (APS)
O trabalho apresenta uma fiscalização ordenada realizada pelo TCE-PE em 22 municípios pernambucanos, focando na qualidade da atenção materno-infantil na Atenção Primária à Saúde. Utilizando metodologias inovadoras e scripts para análise de dados clínicos, a equipe auditou infraestrutura, governança e processos de trabalho das equipes de saúde. Foram inspecionadas 306 unidades e analisados mais de 35 mil atendimentos. Os resultados revelaram alta incidência de irregularidades em praticamente todos os itens avaliados. O estudo destaca o uso de tecnologia para individualizar a avaliação dos serviços prestados ao cidadão.
Levantamento de dados relacionados à política pública de saúde destinada aos autistas no Estado de Pernambuco
O artigo apresenta um levantamento inédito realizado pelo Tribunal de Contas de Pernambuco sobre a política pública de saúde voltada a pessoas com Transtorno do Espectro Autista (TEA) nos 184 municípios do estado. Utilizando questionários e comprovações documentais, o estudo identificou carências significativas — como falta de profissionais especializados, escassez de unidades adequadas e filas de espera expressivas — e criou produtos como um painel eletrônico e o Indicador-TEA para monitorar o desempenho municipal. O trabalho oferece subsídios concretos para gestores, promove transparência e pode servir de modelo para replicação em outros estados, reforçando a importância do diagnóstico e tratamento precoces para melhorar a qualidade de vida das pessoas autistas.
Linguagem simples e auditoria do setor público
O trabalho apresenta uma abordagem inovadora aplicada à auditoria do setor público, destacando experiências e lições aprendidas no contexto do Tribunal de Contas do Estado do Ceará. As autoras exploram metodologias e práticas que visam aprimorar a qualidade e a inovação nos processos de controle externo. O estudo enfatiza a importância da centralidade no cidadão e a busca por resultados mais efetivos. São discutidos desafios enfrentados e soluções implementadas. O trabalho contribui para o avanço das práticas de auditoria pública no Brasil.
O trabalho discute o papel estratégico das Instituições Superiores de Controle, especialmente o TCU, na implementação e monitoramento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) no Brasil. Apresenta iniciativas já realizadas, como auditorias e ferramentas inovadoras, e propõe abordagens integradas para fortalecer a governança e alinhar as fiscalizações à Agenda 2030. Destaca a importância de auditorias no setor de transportes para promover sustentabilidade e resiliência. Aponta benefícios diretos aos cidadãos, como melhoria da qualidade de vida e preservação ambiental. Conclui sugerindo a institucionalização de auditorias ODS como referência nacional.
Transparência que faz sentido para o cidadão
O trabalho propõe uma metodologia inovadora para avaliar a transparência efetiva das informações em portais públicos, indo além da mera disponibilidade dos dados. São considerados requisitos de qualidade como atualidade, completude, clareza e relevância, com ênfase na percepção dos usuários. A metodologia foi aplicada em fiscalização operacional do TCU, envolvendo grupos focais e questionários. Os resultados apontaram deficiências e boas práticas nos portais avaliados. O estudo recomenda avaliações periódicas e replicabilidade da abordagem em outras entidades de controle.
O trabalho discute o papel da auditoria pública no enfrentamento da injustiça ambiental, destacando como o racismo ambiental afeta comunidades negras, indígenas e periféricas. Propõe ampliar a fiscalização tradicional para incorporar perspectivas de equidade e justiça climática, alinhando-se aos direitos humanos e ODS. Defende auditorias com enfoque interseccional e o uso responsável de inteligência artificial, evitando a reprodução de desigualdades. Apresenta exemplos concretos de desigualdades ambientais no Brasil. Sugere caminhos para uma auditoria pública mais justa, inclusiva e inovadora.
O trabalho apresenta a nova metodologia do TCU para quantificação e comunicação dos benefícios das ações de controle externo, com foco no valor público gerado para o cidadão. Fundamentado em normas internacionais e diretrizes estratégicas, o estudo discute desafios, avanços e a necessidade de superar a ênfase exclusiva em ganhos financeiros. Destaca a importância de indicadores qualitativos e não financeiros, além de ferramentas digitais inovadoras para aprimorar a transparência e a relevância institucional. O texto enfatiza o engajamento de auditores e gestores, bem como a comunicação efetiva dos resultados à sociedade. A proposta visa fortalecer a imagem do TCU como órgão orientado ao cidadão e à melhoria da administração pública.
A Knowledge Graph for Monitoring and Controlling Public Policies
O trabalho propõe a criação de um grafo de conhecimento para monitorar e controlar políticas públicas, colocando o cidadão no centro da análise. Utilizando dados públicos de programas sociais, o projeto constrói um banco de dados em grafos que permite uma visão holística das interações do cidadão com o Estado. A abordagem facilita auditorias transversais e a detecção de fraudes, superando limitações dos modelos relacionais tradicionais. O protótipo já integra bilhões de conexões e utiliza ferramentas de Big Data e IA. A solução representa inovação relevante para a fiscalização e automação de auditorias públicas.
Avaliação da jornada e experiência do paciente com Infarto Agudo do Miocárdio no SUS
O trabalho propõe uma metodologia inovadora de auditoria pública centrada no cidadão, avaliando a experiência do paciente com infarto agudo do miocárdio no SUS. Utiliza abordagem híbrida, combinando análise de dados das secretarias de saúde e procedimentos in loco em hospitais, UPAs e SAMU de três capitais. Destaca o uso de inteligência artificial para transcrição e análise de entrevistas, permitindo processar grandes volumes de dados qualitativos. O objetivo é identificar deficiências sistêmicas e propor melhorias baseadas na perspectiva do usuário. A metodologia é replicável e visa induzir a adoção da avaliação da experiência do paciente como ferramenta de gestão no SUS.
Auditoria com foco no cidadão e na efetividade
O trabalho apresenta a experiência do projeto piloto da CGU que integrou auditoria institucional e controle social em obras públicas voltadas à juventude negra. A iniciativa envolveu capacitação de conselheiros e cidadãos para o acompanhamento de Espaços Esportivos Comunitários, promovendo fiscalização participativa e foco na efetividade das políticas públicas. Relata a metodologia inovadora de atuação conjunta, os resultados obtidos e os aprendizados para garantir a entrega de valor público. Destaca a importância do engajamento comunitário e da corresponsabilidade na gestão dos investimentos. O modelo está em expansão nacional e propõe replicabilidade para outras políticas.
Paulo Ricardo Martins Ricarte dos Santos
Aplicação do Teorema de Bayes na priorização dinâmica de objetos de auditoria baseada em riscos
O trabalho propõe um modelo inovador para a priorização de objetos de auditoria, superando a rigidez dos planejamentos anuais. Utilizando o Teorema de Bayes, o modelo permite a atualização dinâmica e contínua do risco de um objeto à medida que novas evidências (denúncias, dados de BI, etc.) surgem ao longo do ano. O artigo demonstra uma aplicação prática, partindo de uma matriz de risco existente no TRT13, para recalcular a probabilidade de um problema e, assim, permitir uma alocação de recursos de auditoria mais ágil, eficiente e baseada em dados.
Cooperação e inovação técnica em levantamento de serviços de dragagem
O artigo apresenta um estudo de caso sobre a auditoria de um contrato de dragagem no Porto de Cabedelo (PB), destacando a cooperação técnica entre o TCE-PB e a Polícia Federal. A equipe utilizou uma metodologia inovadora com levantamento batimétrico (medição da profundidade) para verificar de forma independente o volume de material dragado. O resultado da medição da equipe (1.086.663,00 m³) foi compatível com o volume pago (1.078.263,33 m³), validando a execução do serviço. O trabalho ressalta o sucesso da cooperação interinstitucional e da metodologia técnica, que é replicável em outras auditorias.
O consensualismo nos tribunais de contas
O artigo aborda a ascensão do consensualismo na Administração Pública e sua aplicação pelos Tribunais de Contas como uma abordagem inovadora de controle. Apresenta o histórico legislativo que pavimentou o uso de soluções negociadas e foca no estudo de caso da Ponte Salvador-Itaparica. Detalha como a mediação do TCE/BA foi crucial para resolver um impasse contratual complexo na PPP, evitando a judicialização e a paralisação do projeto. Conclui que essa atuação colaborativa representa um avanço para o controle externo, tornando-o indutor de governança e de soluções eficientes para políticas públicas.
A atuação no Conselho de Auditores da ONU
O trabalho relata os aprendizados iniciais do TCU em seu mandato no Conselho de Auditores da ONU. Destaca práticas como a ênfase no diálogo com o gestor e a consolidação dos resultados em um relatório anual único, que otimiza o processo e o monitoramento. Apresenta desafios, como a curta duração das auditorias, e resultados práticos relevantes, como a reclassificação de valores milionários na ONU Mulheres e no UNICEF. A conclusão sugere que a maior lição para o controle brasileiro é a reflexão sobre a cultura de controle, focada na diplomacia e na negociação.
CPSI e a inovação na fiscalização de obras pelo TCU
O trabalho apresenta a experiência pioneira do TCU na utilização do Contrato Público para Solução Inovadora (CPSI) para aprimorar a fiscalização de obras de pavimentação urbana. O projeto envolveu a contratação de startups para desenvolver soluções baseadas em sensoriamento remoto, participação cidadã e análise de imagens por inteligência artificial. O CPSI permitiu fiscalizar obras de forma remota, eficiente e transparente, reduzindo custos e ampliando a cobertura. O estudo detalha o processo de seleção, desenvolvimento e testes das soluções, destacando ganhos em eficiência, transparência e participação social. O caso ilustra como a inovação aberta pode transformar o controle externo e fortalecer a governança pública.
O trabalho propõe um modelo inovador de auditoria pública orientada por dados sociais, com foco em inclusão e impacto social, alinhado aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e aos princípios da INTOSAI. O modelo integra oito dimensões estratégicas, como uso de ciência de dados, produção de dados abertos e mensuração do retorno social da auditoria. Destaca a importância de priorizar populações vulneráveis e de transformar produtos de auditoria em conhecimento social reutilizável. A proposta visa fortalecer a governança pública, promover transparência e ampliar o impacto das instituições de auditoria. O estudo sugere a adoção de ferramentas e redes para compartilhamento e padronização de dados de auditoria.
Governança, Auditoria e Risco Sistêmico em Infraestruturas Críticas
O trabalho propõe a incorporação da 'Competência Geopolítica' ao perfil do auditor interno, especialmente em empresas estratégicas como a Transpetro. Argumenta que a auditoria deve ir além da verificação contábil, considerando riscos sistêmicos e impactos na soberania nacional. Utiliza revisão documental e análise comparada com boas práticas internacionais. Recomenda que a abordagem seja replicada em outras estatais. Destaca a importância de relatórios mais robustos e prospectivos para a alta gestão e a sociedade.
Eficiência do Projeto Lean nas Emergências na Rede Hospitalar do SUS
O estudo avalia o impacto do Projeto Lean nas Emergências na eficiência de hospitais do SUS entre 2019 e 2023. Utilizando métodos quantitativos avançados (Análise Envoltória de Dados - DEA e Índice de Malmquist), a pesquisa analisou dados do DATASUS. Os resultados apontam um aumento médio de 51% na eficiência técnica das unidades participantes, impulsionado por inovações. Apesar dos avanços, o trabalho mostra que 62,4% dos hospitais ainda operam com ineficiência, estimando que melhorias poderiam gerar economias anuais de R$ 3,5 bilhões.
O Desenvolvimento e Aplicação de Ferramenta de Controle de Colaboradores em Contratos da Administração Pública
O artigo apresenta um estudo de caso de uma auditoria no DNIT que identificou a sobreposição de responsáveis técnicos com dedicação exclusiva em múltiplos contratos. A auditoria resultou em um ressarcimento de mais de R$ 919 mil ao erário. Como solução para a falha de controle interno, foi desenvolvida e implementada uma ferramenta no sistema SUPRA que alerta automaticamente os fiscais sobre o cadastro simultâneo de um mesmo profissional. O trabalho conclui com a proposta de expandir essa ferramenta de controle para toda a Administração Pública.
Gestão Ágil da Auditorial Impulsionada pela Inteligência Artificial
O trabalho apresenta a experiência do TCU na aplicação de metodologias ágeis e inteligência artificial na auditoria financeira da UNICEF, no contexto do mandato junto à ONU. Descreve a adoção de práticas como OKR, Scrum, Lean Management e Design Thinking, integradas a ferramentas digitais e IA generativa (ChatGPT), para aprimorar a eficiência, transparência e colaboração. Relata resultados como maior abrangência, tempestividade e confiabilidade das auditorias, mesmo diante da complexidade internacional. Destaca desafios culturais e de adaptação tecnológica, mas evidencia ganhos expressivos em valor e governança. Aponta tendências futuras de integração tecnológica e inovação contínua na auditoria pública.
Para bom auditor, meia tecnologia não basta
O artigo apresenta três estudos de caso da auditoria do TCU no UNICEF, destacando o uso de IA, RPA e análise de dados em auditorias financeiras. Mostra que o sucesso da inovação tecnológica depende mais da maturidade dos processos e da qualidade dos dados do que da sofisticação das ferramentas. Os casos ilustram desafios práticos, como limitações de automação por falta de padronização e a eficácia de técnicas simples quando os dados são confiáveis. O trabalho enfatiza a importância do alinhamento estratégico entre tecnologia e necessidades de auditoria. Conclui que a inovação deve ser guiada pelo problema, não pela solução tecnológica.
Integrando a Análise de Dados ao Dia a dia do Auditor com a Plataforma de Alertas, Riscos e Tipologias do TCU
O trabalho apresenta a Plataforma Parts, desenvolvida pelo TCU para integrar, padronizar e democratizar o uso de dados e inteligência artificial nas auditorias públicas. A Parts centraliza alertas, riscos e tipologias, tornando-os acessíveis a todos os auditores, independentemente do conhecimento técnico em programação. A solução promove automação, colaboração e inovação nos processos de fiscalização, com integração a ferramentas já utilizadas no TCU. Resultados concretos incluem maior agilidade e novas frentes de auditoria, além de servir de base para iniciativas como o Alice360. O artigo discute ainda a expansão da plataforma para outros Tribunais de Contas.
Inovando a Auditoria de Concessões e PPPs
O trabalho apresenta um estudo de caso sobre a auditoria de concessões e PPPs, utilizando o projeto do túnel imerso Santos-Guarujá como exemplo. Aplica a metodologia M5D, baseada no Five Case Model, e a abordagem SimDec, que integra simulação de Monte Carlo e elementos de IA para tratar incertezas. O foco é analisar o impacto de variáveis como demanda e premissas macroeconômicas na viabilidade do projeto. O estudo demonstra como a análise probabilística aprimora a fiscalização e a tomada de decisão. Os resultados destacam os principais fatores de risco e oportunidades para o controle externo.
A AudPortoFerrovia, o Plano Nacional de Logística e o Projeto Simulações
O trabalho apresenta o Projeto Simulações, desenvolvido pela AudPortoFerrovia/TCU, que propõe uma abordagem inovadora para avaliar a eficiência da rede nacional de transporte de cargas. Utilizando modelagem computacional e simulações multimodais, o projeto busca criar um critério de auditoria prospectivo e neutro, capaz de subsidiar o acompanhamento do Plano Nacional de Logística 2025-2050. A iniciativa visa identificar gargalos, propor cenários ideais de alocação de cargas e fortalecer a capacidade analítica do controle externo. O estudo destaca a importância de dados e ferramentas digitais para aprimorar a fiscalização e a geração de valor público. Os resultados esperados incluem maior transparência, eficiência e racionalidade no planejamento logístico nacional.
O trabalho apresenta o desenvolvimento e implementação de um Painel de Riscos e Controles na Auditoria Interna da Petrobras, utilizando Power BI e metodologia ágil. A solução integra dados de riscos, auditorias e controles, permitindo análises mais rápidas e fundamentadas. O painel proporciona maior eficiência, melhor análise de riscos e apoio à tomada de decisão. A iniciativa é aplicável a outras instituições públicas, promovendo governança e transparência. O estudo demonstra como ferramentas digitais podem transformar a gestão de riscos na auditoria pública.
Fiscalização Ordenada no Programa Nacional de Imunizações (PNI)
O trabalho apresenta a experiência do TCE-PE na fiscalização do Programa Nacional de Imunizações em todos os municípios de Pernambuco, utilizando metodologia inovadora e o desenvolvimento do Índice de Fiscalização do PNI (IFPNI). Foram realizadas inspeções in loco, análise documental e pesquisa com profissionais de saúde, permitindo diagnóstico detalhado das fragilidades e boas práticas. O monitoramento contínuo, com retorno aos municípios críticos, evidenciou melhorias após a intervenção. O IFPNI se consolidou como ferramenta estratégica para acompanhamento e aprimoramento da política de imunização. A metodologia proposta tem potencial de replicação em outros estados.
A Auditoria Interna como Instrumento de Fortalecimento da Governança Multinível
O trabalho analisa o papel das recomendações das auditorias internas na indução de melhorias institucionais e fortalecimento da governança multinível nos Institutos Federais de Minas Gerais. Utilizando análise documental de relatórios de auditoria e revisão bibliográfica, a autora identifica como as recomendações contribuem para padronização, transparência e aprimoramento da gestão educacional. O estudo destaca a evolução das auditorias de um foco em conformidade legal para uma abordagem mais estratégica e integradora. Aponta ainda o potencial das recomendações para promover mudanças estruturais e operacionais. Sugere aprofundar a análise dos impactos dessas recomendações em pesquisas futuras.
O trabalho investiga como auditorias em políticas públicas de saúde podem incorporar abordagens interdisciplinares e ferramentas tecnológicas inovadoras para fortalecer a gestão pública e mitigar a responsabilização do Estado por falhas de organizações sociais. Utiliza revisão bibliográfica, análise documental, estudo de caso no Estado de Goiás e entrevistas com gestores. Espera-se identificar avanços e lacunas nas recomendações de auditoria, especialmente quanto ao uso de painéis digitais e equipes multidisciplinares. O estudo propõe práticas para ampliar a efetividade do controle social e a prevenção de riscos. Busca-se contribuir para uma cultura institucional orientada à accountability e à aprendizagem contínua.
Fiscalização do Plano Estadual de Saúde (PES) 2024-2027 e da Programação Anual da Saúde (PAS) 2024 do Estado de Goiás
O trabalho apresenta uma análise da vinculação entre o Plano Estadual de Saúde (PES) 2024-2027, a Programação Anual de Saúde (PAS) 2024 e as leis orçamentárias do Estado de Goiás. Por meio de fiscalização conduzida pelo TCE/GO, foram identificadas fragilidades na correlação entre metas de saúde e dotações orçamentárias, dificultando o controle dos gastos públicos. O estudo propõe a adoção de identificadores que permitam rastrear os recursos destinados a cada meta, promovendo maior transparência e controle social. O relatório resultou em determinação do TCE/GO para aprimorar a vinculação entre planejamento e orçamento. O trabalho destaca a importância da compatibilização entre instrumentos de planejamento e orçamento para a efetividade das políticas públicas de saúde.
Aléxia Grassuri Barreto de Oliveira Demori
Trilhas de auditoria para certificação de contas
O trabalho apresenta o uso de trilhas de auditoria como solução inovadora para a certificação de contas na Administração Pública Federal, diante das novas exigências normativas do TCU. Propõe uma abordagem híbrida, combinando trilhas automatizadas e amostragem, para aumentar a eficiência e a qualidade das auditorias internas. O artigo detalha conceitos, métodos, benefícios e desafios da implementação, com base na experiência prática da Câmara dos Deputados. São oferecidas recomendações para institucionalização e sustentabilidade da metodologia. O estudo contribui para a convergência às normas internacionais e aprimoramento dos controles internos.
Levantamento sobre o Programa de Desenvolvimento do Estado de Pernambuco (Prodepe)
O trabalho apresenta um levantamento sobre o Prodepe, programa de incentivos fiscais do Estado de Pernambuco, analisando sua estrutura, gestão e impactos. Utilizando análise de dados, entrevistas e documentos oficiais, identificou-se aumento expressivo da renúncia de receita, concentração dos incentivos na Região Metropolitana do Recife e fragilidades em transparência e monitoramento. O estudo destaca a ausência de sistemas integrados de acompanhamento e recomendações para aprimorar a fiscalização. Como resultado, foi desenvolvido um painel público de renúncia de receitas e iniciado processo de auditoria operacional. O trabalho contribui para o debate sobre eficiência e transparência dos gastos tributários.
Raquel Vasconcelos de Figueirôa Gonçalves
Auditoria no setor público sobre o fenômeno corrupção
O trabalho discute a auditoria no setor público sobre o fenômeno da corrupção, analisando suas limitações quando fundamentada apenas na Teoria da Agência. Propõe ampliar o debate ao incorporar a Abordagem do Contrato Social, que considera aspectos sociais e históricos na formulação de políticas anticorrupção. O estudo utiliza revisão teórica para comparar as duas abordagens e suas implicações para a auditoria pública. Apresenta o caso da Operação Carbono Oculto como ilustração das limitações do modelo tradicional. Conclui que a integração de perspectivas econômicas e sociais pode fortalecer o enfrentamento da corrupção.
O trabalho apresenta uma metodologia inovadora de auditoria desenvolvida pela Auditoria Interna da Funasa em resposta a um cenário de crise institucional, envolvendo extinção e reestruturação do órgão. A abordagem integra práticas de Auditoria Consultiva e Auditoria Ágil, com ênfase na humanização e na escuta ativa do corpo funcional e dos stakeholders externos. O método permitiu o mapeamento de riscos estruturantes e estruturais, a proposição de ações mitigadoras e a pactuação de planos de ação colaborativos. O estudo detalha as etapas do processo, resultados alcançados e lições aprendidas para a governança e resiliência organizacional. Destaca-se o potencial de replicação da metodologia em outros contextos de alta complexidade no setor público.
O artigo discute as competências essenciais para o auditor público diante das transformações digitais e das novas demandas sociais. Argumenta-se que o profissional do futuro deve aliar competências técnicas (hard skills), como análise de dados e IA, a habilidades comportamentais (soft skills), como pensamento crítico, comunicação cidadã e ética. Essa combinação, segundo o autor, é fundamental para que a auditoria transcenda a mera verificação de conformidade e se torne um agente estratégico de inovação e geração de valor público.
Fiscalizações e decisões mais eficazes com análise de dados e inteligência artificial
O trabalho apresenta experiências do TCU na aplicação de análise de dados e inteligência artificial para aprimorar fiscalizações e decisões. Destaca o uso de painéis interativos, georreferenciamento e plataformas de IA generativa para acelerar e qualificar processos de auditoria. A metodologia baseia-se em MVP, ciclos curtos de desenvolvimento e validação com usuários. Resultados incluem maior eficiência, identificação de padrões e disseminação de conhecimento. O estudo evidencia impactos práticos e institucionais das inovações tecnológicas no controle externo.
O futuro da Auditoria Interna Governamental no mundo da função controle multidimensional
O artigo analisa o futuro da auditoria interna governamental diante da ascensão de outras funções de controle (integridade, ouvidoria, corregedoria), que formam uma "função controle multidimensional". Utilizando a teoria das redes de accountability, o autor argumenta que a auditoria deve abandonar o insulamento e atuar de forma sinérgica e colaborativa com esses novos atores. O trabalho traça a evolução histórica do controle interno no Brasil e propõe uma matriz de interações práticas para fortalecer a atuação em rede, defendendo que o futuro da auditoria depende de sua capacidade de se integrar a esse ecossistema.
This article reflects the results of a research project to develop an AI Audit Framework for Supreme Audit Institutions, focusing on public sector usage. It addresses the need for transparency, fairness, accountability, and alignment with ethical and legal requirements. The article draws on international standards and best practices to offer a methodology for auditing AI algorithms across their entire lifecycle, including risk categorization, data governance, and bias assessment. It also details how generative AI poses new challenges that require specialized guidelines. Recommendations highlight interdisciplinary collaboration and continuous skill development to ensure responsible AI governance.
Interseccionalidade na auditoria governamental: uma possibilidade viável?
O trabalho analisa como a perspectiva da interseccionalidade pode ser incorporada à auditoria governamental, a partir de um estudo de caso na CGU. Utilizando grupos focais com servidores de diferentes níveis hierárquicos, o estudo identifica percepções, desafios e propostas para integrar a abordagem interseccional ao ciclo de auditoria. Os resultados apontam para a necessidade de critérios técnicos, capacitação e diretrizes institucionais para efetivar essa integração. O estudo destaca o potencial inovador da interseccionalidade para ampliar a sensibilidade analítica das auditorias. Conclui-se que a CGU pode assumir papel de protagonismo ao adotar essa diretriz transversal.
Harnessing Artificial Intelligence in public audits: challenges and opportunities for developing countries
O trabalho analisa as oportunidades e desafios da adoção de inteligência artificial (IA) na auditoria pública em países em desenvolvimento, com foco no National Audit Office da Gâmbia. Por meio de uma pesquisa com os auditores do órgão, identifica-se otimismo quanto aos benefícios da IA, como maior eficiência e transparência, mas também barreiras como falta de expertise, resistência à mudança e ausência de políticas claras. O estudo propõe recomendações para capacitação, projetos-piloto e desenvolvimento de marcos regulatórios. Destaca-se a necessidade de investimentos em infraestrutura e gestão da mudança para viabilizar a transformação digital. O artigo contribui ao discutir caminhos práticos para a modernização da auditoria pública.
The future of public auditing-data, innovation and citizenship
This article explores the future auditor in a rapidly changing technological and social landscape, emphasizing the essential skills and mind-set required for future-readiness. As traditional audit practices are increasingly shaped by digital transformation and complex stakeholder expectations, the article highlights two critical skills namely digital literacy and collaboration as foundational for effective auditing in the future. It further examines the necessary shift in mind-set, focusing on citizen-centred thinking, resilience, and critical thinking as key enablers of adaptive, ethical, and forward-thinking audit professionals. Drawing on contemporary challenges and real-world scenarios, the article discusses how these competencies can be cultivated and integrated into audit practice to enhance value, transparency, and accountability. Spanning four pages, the article serves as a call to action for both current and aspiring auditors to embrace continuous learning and transformation in pursuit of audit excellence.
OKR como ferramenta de planejamento no Controle Externo para a geração de valor público
O trabalho analisa a adoção da metodologia OKR (Objectives and Key Results) pelo Tribunal de Contas da União como ferramenta de planejamento estratégico para o controle externo. Apresenta a motivação para alinhar as ações de fiscalização à geração de valor público, detalha a metodologia de análise documental e comparativa, e discute os resultados e desafios da implementação dos OKRs. Destaca benefícios como maior alinhamento institucional, foco em resultados e inovação, além de sugerir a replicação da abordagem em outros tribunais. Conclui que a institucionalização dos OKRs pode fortalecer a governança e a efetividade do controle externo.
Reflexões sobre o Futuro da Auditoria Pública na Era da Cidadania Digital
O trabalho propõe uma análise crítica sobre os desafios da auditoria pública diante da digitalização dos serviços e da vigência da LGPD. Utilizando revisão teórica e entrevistas com auditores, discute a necessidade de uma atuação interdisciplinar e sensível aos dilemas ético-jurídicos da era digital. Destaca a importância de incorporar saberes técnicos, jurídicos e tecnológicos à auditoria, especialmente frente à tensão entre publicidade e privacidade. Aponta para a urgência de revisão metodológica e formação dos auditores para fortalecer a cidadania digital. Conclui que a auditoria deve ser agente de governança e proteção dos direitos fundamentais no contexto digital.
A contribuição do Programa Nacional de Prevenção à Corrupção (PNPC) para a promoção da integridade e transparência nas instituições públicas
O trabalho analisa o impacto do Programa Nacional de Prevenção à Corrupção (PNPC) na promoção da integridade e transparência nas instituições públicas brasileiras. Baseando-se em revisão de literatura e documentos oficiais, avalia avanços, desafios e resultados iniciais do programa, destacando a adesão de mais de 9.000 órgãos públicos. O estudo ressalta o papel do PNPC na transformação da cultura organizacional e na modernização da governança pública. Aponta ainda o uso de tecnologias como o sistema e-Prevenção para diagnóstico e melhoria dos controles internos. Por fim, sugere linhas futuras de pesquisa e aprimoramento das políticas públicas de integridade.
The Skills-Gap Analysis of the Performance Audit Unit of the National Audit Office
The study on the Skills Gap Analysis of the Performance Audit Unit of the National Audit Office (NAO), The Gambia, was conducted to assess the current skills level of its performance audit staff and to identify areas of skills that require development. It also highlights the challenges faced by the performance audit unit in the execution of their duties and recommendations for improvement. The study employed a quantitative and qualitative approach to conduct a skills gap analysis among members of the NAO’s Performance Audit Unit. The study population consisted of 20 members of the Performance Audit Unit through a Google Form survey. Out of the twenty-unit members, 17 members filled the survey questionnaire, representing an 85% response rate. The results of the study showed that the staff of the Performance Audit unit of the NAO reported the highest proficiency in communication skills (2.29=76.33%), followed by technical skills (2.24=74.66%), Understanding of the public sector (2.24=74.66%), Understanding of performance Audit methodology (2.18=72.66%), Stakeholder engagement and interview (2.18=72.66%), and adaptability to administrative structures (2.12=70.66%). Among the recommendations made was the need for capacity enhancement in data analysis tools (Excel, Power BI, SPSS, or STATA) and Audit management systems for planning and tracking.
O trabalho analisa 67 relatórios de auditoria realizados no SUS de Camaçari entre 2021 e 2024, identificando não conformidades em gestão, infraestrutura e registros. Destaca a importância das auditorias para aprimorar a transparência e a qualidade dos serviços de saúde municipais. Aponta fragilidades como falhas em sistemas de informação, carência de recursos e ausência de comissões obrigatórias. Recomenda intervenções estruturais, capacitação e revisão contratual. Conclui que a auditoria é estratégica para a governança e melhoria contínua do SUS.
O trabalho apresenta um estudo de caso sobre a transformação digital na Coordenadoria Processual do Tribunal de Contas do Município de São Paulo entre 2018 e 2025. Analisa as fases de implantação do processo eletrônico, digitalização do acervo físico e projetos estratégicos de inovação, destacando ganhos de eficiência, automação e foco no usuário. O estudo utiliza análise documental, dados internos e pesquisas com servidores, evidenciando desafios e resultados. Ressalta a importância do alinhamento entre tecnologia, pessoas e gestão da mudança. Conclui que a transformação digital, quando bem conduzida, gera valor institucional e social.