Auditoria com foco no cidadão e na efetividade

Aprendizados do Projeto Piloto CGU e Conselhos

Authors

  • Sidney Cardoso Vanderlei
  • Rosemary Zucareli Controladoria-Geral da União
  • Paulo Ricardo Martins Ricarte dos Santos
  • Rachel Urbano Ribeiro
  • Andresa Coelho Penido de Morais
  • Léia Baeta Cavalcante
  • Mirian Rodrigues Camoropin

Keywords:

efetividade

Abstract

O trabalho apresenta a experiência do projeto piloto da CGU que integrou auditoria institucional e controle social em obras públicas voltadas à juventude negra. A iniciativa envolveu capacitação de conselheiros e cidadãos para o acompanhamento de Espaços Esportivos Comunitários, promovendo fiscalização participativa e foco na efetividade das políticas públicas. Relata a metodologia inovadora de atuação conjunta, os resultados obtidos e os aprendizados para garantir a entrega de valor público. Destaca a importância do engajamento comunitário e da corresponsabilidade na gestão dos investimentos. O modelo está em expansão nacional e propõe replicabilidade para outras políticas.

Author Biographies

Sidney Cardoso Vanderlei

Auditor Federal de Finanças e Controle/ Coordenador-Geral de Auditoria das Áreas de Cultura, Esporte, Igualdade Racial e Povos Indígenas da Controladoria-Geral da União. Formado em Engenharia Mecânica pela Universidade de Brasília (UnB), Mestre em Administração Pública pela Fundação Getúlio Vargas (2021) e com MBA em Projetos pela Fundação Getúlio Vargas (2003). Auditor Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União desde 2009, tendo atuado como Coordenador-Geral de Auditoria das Áreas de Justiça e Segurança Pública de 2016 a 2023 e, desde 2023, como Coordenador-Geral das Áreas de Cultura, Esportes, Igualdade Racial e Povos Indígenas da Secretaria Federal de Controle. Foi idealizador do projeto inscrito, concebendo a integração entre auditoria pública e participação social, e liderou sua construção em parceria com equipes especializadas em controle social. Apresentou recentemente essa experiência no webinar “Cidadania e Controle: práticas inovadoras de participação cidadã” (Rede Inova Ctrl, agosto/2025), reforçando seu compromisso com práticas inovadoras de auditoria centrada no cidadão.

Rosemary Zucareli, Controladoria-Geral da União

Auditora Federal de Finanças e Controle/Chefe do Núcleo de ações de Ouvidoria e Prevenção à Corrupção da Regional da Controladoria-Geral da União em SC. Possui mestrado profissional em Administração pela Universidade Federal da Bahia (2017), especialização em Gestão Pública pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (2005) e graduação em Tecnologia de Processamento de Dados pela Faculdade Estácio de Sá de Campo Grande/MS (1999). É Auditora Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União desde 1995 e atualmente chefia o Núcleo de Ações de
Ouvidoria e Prevenção à Corrupção da Regional da CGU em Santa Catarina. Desde 2005, atua em projetos e programas que integram a auditoria pública à participação cidadã, destacando-se: atuação na construção do Programa Olho Vivo no Dinheiro Público, referência nacional que impulsionou diversas ações da CGU voltadas ao fortalecimento da gestão pública municipal e ao apoio aos conselhos de políticas públicas, e que serviu de base para iniciativas posteriores, hoje integradas ao Programa Time Brasil. Coordenação, em Santa Catarina, do Programa Time Brasil — que promove governo aberto, integridade pública e controle social com foco na efetividade da gestão dos entes federativos — e do Programa Educação Cidadã, voltado à formação de crianças e adolescentes para o exercício consciente da cidadania. Participação como membro da equipe de planejamento, facilitadora e palestrante em ações de capacitação de cidadãos e auditores sociais, incluindo o projeto Força-Tarefa Cidadã – Transparência Efetiva que integra o programa Força Tarefa Cidadã do Observatório Social do Brasil. Experiência em capacitações presenciais e a distância sobre Ouvidoria, Controle Social, Transparência, Integridade e Auditoria Pública, voltadas a agentes públicos, conselheiros e cidadãos, com ênfase na promoção da participação social e no fortalecimento da gestão pública. Produção de conteúdos técnicos como os cursos EAD “Como fiscalizar com eficiência contratos públicos” e “Atuação Gerencial das Ouvidorias para Melhoria da Gestão Pública”.

Paulo Ricardo Martins Ricarte dos Santos

Cargo/Função atual: Auditor Federal de Finanças e Controle/Chefe de Divisão na Coordenação-Geral de Auditoria das Áreas de Cultura, Esporte, Igualdade Racial e Povos Indígenas da Controladoria-Geral da União. Formado em Engenharia Civil pela Universidade de Brasília (UnB) e especialista em Auditoria do Setor Público pelo Instituto Serzedello Corrêa do Tribunal de Contas da União (TCU); Certificado internacionalmente como "Certified Internal Auditor" (CIA) pelo "The Institute of Internal Auditors"; Coautor do livro "Plano Anual de Auditoria Baseado em Riscos"; Recebeu o Prêmio Reconhe-Ser
2020 do Tribunal de Contas da União com destaque popular para a Auditoria financeira integrada com conformidade (Auditoria Piloto); Professor titular em 2 pós graduações pela Unyleya em parceria com a 3R CAPACITA: Controladoria e Contabilidade aplicadas ao Setor Público e Compliance e Integridade no Setor Público; Instrutor no Instituto Serzedêllo Corrêa (ISC/TCU).

Rachel Urbano Ribeiro

Auditora Federal de Finanças e Controle/Chefe do Núcleo de ações de Ouvidoria e Prevenção à Corrupção da Regional da Controladoria-Geral da União em RN. Possui mestrado profissional em Administração Pública pela Fundação Getúlio Vargas (2022), e graduação em Ciências Contábeis pela Universidade de Brasília (2000). É Auditora Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União desde 2002 e atualmente chefia o Núcleo de Ações de Ouvidoria e Prevenção à Corrupção da Regional da CGU no Estado do Rio Grande do Norte. Desde 2023, atua em projetos e programas que integram a auditoria pública à participação cidadã, destacando-se: participação como membro da equipe de planejamento, facilitadora e palestrante em ações de capacitação de conselheiros do FUNDEB em parceria com o projeto do Ministério Público Estadual do RN, “MP Perto de Você”. Coordenação, no Rio Grande do Norte, do Programa Time Brasil - que promove governo aberto, integridade pública e controle social com foco na efetividade da gestão dos entes federativos - e do Programa Educação Cidadã, voltado à formação de crianças e adolescentes para o exercício consciente da cidadania. Experiência em palestras nos cursos de Direito e Ciências Contábeis da Universidade Federal do Rio Grande do Norte-UFRN atuando em conjunto ao Movimento Articulado de Combate à Corrupção – MARCCO-RN visando estimular o controle social no ambiente universitário.

Andresa Coelho Penido de Morais

Auditora Federal de Finanças e Controle/Chefe do Núcleo de ações de Ouvidoria e Prevenção à Corrupção da Regional da Controladoria-Geral da União em MG. Graduada em Engenharia Elétrica pela UFMG (1999), pós-graduada em Engenharia de Telecomunicações pelo IETEC (2002) e em Ouvidoria Pública pela Verbo Jurídico, em parceria com a CGU e a OEI (2025). É Auditora Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União desde 2004, onde atualmente, coordena o Núcleo de Ações de Ouvidoria e Prevenção à Corrupção em Minas Gerais. Desde 2022, atua em projetos e programas voltados a governo aberto, integridade pública e privada, transparência, ouvidoria, acesso à informação e controle social, integrando a auditoria pública à participação cidadã. Destacam-se: coordenação, em Minas Gerais, do Programa Time Brasil, que promove governo aberto, integridade pública e controle social com foco na efetividade da gestão dos entes federativos, e do Programa Educação Cidadã, voltado à formação de crianças e adolescentes para o exercício consciente da cidadania. Experiência em capacitações presenciais e a distância sobre Ouvidoria e Integridade Pública, destinadas a agentes públicos, conselheiros e cidadãos, com ênfase na promoção da participação social e no fortalecimento da gestão pública.

Léia Baeta Cavalcante

Auditora Federal de Finanças e Controle/Chefe da Divisão de Auditoria de Políticas de Igualdade Racial e Povos Indígenas da Diretoria Social da Secretaria Federal de Controle da Controladoria Geral da União. Possui especialização em Cidadania e Direitos Humanos no Contexto das Políticas Públicas pela PUC Minas (2024), especialização em Direito Econômico pela Fundação Getúlio Vargas (2002) e graduação em Ciências Econômicas pela Universidade Federal de Minas Gerais (1999). É Auditora Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União desde 2001, onde atualmente chefia a Divisão de Auditoria de Políticas de Igualdade Racial e Povos Indígenas da Secretaria Federal de Controle da Controladoria Geral da União. Desde 2023, coordena auditorias relacionadas às matérias de competência do Ministério da Igualdade Racial. Desenvolve trabalhos que envolvem o fomento e o apoio à criação e ao fortalecimento de conselhos de políticas públicas, com destaque para iniciativas ligadas ao Plano Juventude Negra Viva, ao SINAPIR e ao SINAJUVE, em articulação com gestores públicos e organizações sociais.

Mirian Rodrigues Camoropin

Auditora Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União. Formada em Odontologia pela Universidade Federal de Minas Gerais. Graduanda em Antropologia pela Universidade Federal de Minas Gerais. É Auditora Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União desde 2006. Atualmente desenvolve trabalhos de auditoria que incluem o fomento e o apoio à criação e ao aprimoramento de conselhos de políticas públicas, em especial no âmbito do Plano Juventude Negra Viva, do SINAPIR e do SINAJUVE, em articulação com gestores públicos e instituições sociais.

References

Dye, T. R. (2013). Understanding public policy (14a ed.). Prentice Hall.

Souza, C. (2006). “Políticas Públicas: uma revisão da literatura”. Sociologias, v. 8, n. 16.

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Published

2026-07-17

Issue

Seminário Internacional O Futuro da Auditoria Pública

Section

Eixo 1 - Auditoria pública centrada no cidadão