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Vol. 156 (2025)
Revista do TCU

Articles

Power flows and public transparency in municipalities of Paraná and Santa Catarina during the Covid-19 pandemic: social network analysis

https://doi.org/10.69518/rtcu.156.151-170

Published 2025-12-24

  • Cleber Andrio Pedralli
    • ,
  • Rodrigo Rossi Horochovski
    • ,
  • Ivan Jairo Junckes

Cleber Andrio Pedralli
Prefeitura Municipal de Guaruva (SC)

Rodrigo Rossi Horochovski
Universidade Federal do Paraná (UFPR)

Ivan Jairo Junckes
Universidade Federal do Paraná (UFPR)

Abstract

The new coronavirus (SARS-CoV-2) profoundly impacted the contemporary world, presenting an unprecedented mortality rate. In this scenario, the implementation and effectiveness of public policies began to be widely questioned, as were the goals of the Sustainable Development Goals (SDGs), especially those of objectives 3 and 16, which face significant uncertainties regarding their response capacity. This study sought to identify the nodes and power flows present in municipalities in the states of Santa Catarina and Paraná responsible for shaping the legal transparency of financial resources allocated to combat the pandemic. The research was conducted primarily through the systematization of information available on official websites and the use of Social Network Analysis (SNA) methodological resources. Data processing was performed with the aid of spreadsheet software, and the Gephi software was used to evaluate network flows and metrics. As main results, it was possible to identify in the network: i) high centrality nodes – Office of the Comptroller General (CGU) and Citizen; ii) medium centrality nodes – state courts of accounts (TCEs); and iii) low centrality nodes – internal control mechanisms and municipal legislative powers; in addition to the respective associated power flows.

Keywords

Social network analysis, transparency, public resources, Covid-19, power flows , Santa Catarina and Paraná

PDF (Português)

Author Biography

Cleber Andrio Pedralli

Mestre em desenvolvimento territorial sustentável pela Universidade Federal do Paraná (UFPR). Especialista em direito constitucional e administrativo pela Universidade Estácio de Sá (UNESA). Graduado em direito pela Universidade da Região de Joinville (UNIVILLE). Procurador do Município de Garuva (SC).

Rodrigo Rossi Horochovski

Doutor em sociologia política pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Mestre em sociologia pela Universidade Federal do Paraná (UFPR). Graduado em ciências sociais pela UFPR. Professor titular da UFPR.

Ivan Jairo Junckes

Pós-doutor em sociologia política pela Universidad Complutense de Madrid, Kings College London (2015) e pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). Doutor em sociologia política pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Mestre em sociologia política pela UFSC. Graduado em psicologia pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Professor na Universidade Federal do Paraná (UFPR).

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