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v. 156 (2025)
Revista do TCU

Artigos

Fluxos de poder e transparência pública em municípios do Paraná e de Santa Catarina durante a pandemia da covid-19: análise de redes sociais

https://doi.org/10.69518/rtcu.156.151-170

Publicado 24-12-2025

  • Cleber Andrio Pedralli
    • ,
  • Rodrigo Rossi Horochovski
    • ,
  • Ivan Jairo Junckes

Cleber Andrio Pedralli
Prefeitura Municipal de Guaruva (SC)

Rodrigo Rossi Horochovski
Universidade Federal do Paraná (UFPR)

Ivan Jairo Junckes
Universidade Federal do Paraná (UFPR)

Resumo

O novo coronavírus (SARS-CoV-2) impactou profundamente o mundo contemporâneo, apresentando taxa de mortalidade sem precedentes. Nesse cenário, a implementação e a efetividade das políticas públicas passaram a ser amplamente questionadas, assim como as metas dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente as dos objetivos 3 e 16, que enfrentam incertezas significativas quanto a sua capacidade de resposta. O presente estudo buscou identificar os nós e os fluxos de poder presentes em municípios dos estados de Santa Catarina e do Paraná responsáveis por conformar a transparência legal dos recursos financeiros destinados ao enfrentamento da pandemia. A pesquisa foi realizada principalmente por meio da sistematização de informações disponíveis em sites oficiais e da utilização de recursos metodológicos da Análise de Redes Sociais (ARS). O tratamento dos dados foi realizado com auxílio de editor de planilha e, para avalição dos fluxos e das métricas de rede, utilizou-se o software Gephi. Como principais resultados, foi possível identificar na rede: i) nós de alta centralidade – Controladoria-Geral da União (CGU) e Cidadão; ii) nós de média centralidade – tribunais de contas estaduais (TCEs); e iii) nós de baixa centralidade – mecanismos de controle interno e Poderes Legislativos municipais; além dos respectivos fluxos de poder associados.

Palavras-chave

análise de redes sociais, transparência , recursos públicos, covid-19, fluxos de poder, Santa Catarina e Paraná

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Biografia do Autor

Cleber Andrio Pedralli

Mestre em desenvolvimento territorial sustentável pela Universidade Federal do Paraná (UFPR). Especialista em direito constitucional e administrativo pela Universidade Estácio de Sá (UNESA). Graduado em direito pela Universidade da Região de Joinville (UNIVILLE). Procurador do Município de Garuva (SC).

Rodrigo Rossi Horochovski

Doutor em sociologia política pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Mestre em sociologia pela Universidade Federal do Paraná (UFPR). Graduado em ciências sociais pela UFPR. Professor titular da UFPR.

Ivan Jairo Junckes

Pós-doutor em sociologia política pela Universidad Complutense de Madrid, Kings College London (2015) e pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). Doutor em sociologia política pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Mestre em sociologia política pela UFSC. Graduado em psicologia pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Professor na Universidade Federal do Paraná (UFPR).

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